В 2012 году в Российской Федерации довольно результативно начала своё действие программа «Земский доктор». В течение четырёх лет несколько тысяч начинающих специалистов приняли помощь от государства с целью решения вопроса о жилье на новом рабочем месте. На протяжении этих лет правительство вело работу по надзору за работой программы и при необходимости в документы вносились изменения.
Стимулирующий государственный проект
Смысл принятия федеральной программы «Земский доктор» заключается в появлении у молодых специалистов стимула к переезду в село, которое до 2011 года испытывало нехватку кадров. Если судить по официальной информации, то до реализации программы сельских фельдшеров в глубинке уменьшилось на 4% в течение пяти лет. Селяне были вынуждены перевозить заболевших родственников в район, добираться до которого нужно не один час.
Выпускники университетов не хотели работать в деревне по причине маленькой зарплаты и отсутствия жилья. Для решения этих проблем была реализована госпрограмма «Земский доктор». Программа для врачей решила жилищный вопрос сельских докторов, которые закончили высшие учебные заведения. Для участия в программе «Сельский доктор» подходят исключительно квалифицированные врачи различных специализаций, в том числе стоматологи и медсёстры. В рамках программы желающие работать в сельской местности имеют возможность получить один миллион рублей. Эта помощь направлена на строительство или приобретение жилья или земли. Она не облагается налогом.
В первые четыре года проект достиг хороших результатов. В разнообразные сёла и деревни на этот момент устроились более 14 тысяч медиков. Программа была заложена на 2013−2014 годы, но теперь неизвестно, до какого года действует программа «Земский доктор», ведь каждый последующий год она имеет продолжение. Большое количество сёл теперь имеют квалифицированных медицинских работников.
Необходимая документация
Реализация программы для врачей регламентируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон были внесены коррективы, которые коснулись здравоохранения. Эти изменения перечисляют основания выплаты подъёмных врачам, работающим в селе.
- Денежная помощь оказывается исключительно квалифицированным специалистам, которые окончили высшее учебное заведение, а также ординатуру или интернатуру.
- Финансы выделяются только для решения жилищной ситуации.
- Помощь является единовременной.
Во время реализации проекта был скорректирован возраст, до которого медики могли рассчитывать на денежную помощь. К 2016 году этот показатель вырос до 50 лет, в то время как изначально он составлял 25 лет. Также увеличилось число населённых пунктов, на которые распространяется этот проект. В 2017 году на финансирование имеют право рассчитывать врачи, которые работают не только и в сёлах и деревнях, но и в поселковых городках.
Цели программы
Федеральные власти обеспечивают материальной помощью сельских докторов для приобретения жилья. Но решение жилищной проблемы — только визуальный результат, изначально проект был организован ещё и для других целей:
Улучшение системы медицинских услуг, оказываемых сельским жителям.- Стимулирование молодых специалистов для работы в селе.
- Увеличение рабочих мест для специалистов, получивших медицинское образование.
- Повышение качества медицинского обеспечения селян.
- Социальная помощь врачам, которые изъявили желание работать в селе.
Условия для участия
Региональные органы самоуправления предоставляют для потенциальных участников рабочие места. Чтобы трудоустроиться в сельской местности и получить материальную помощь, молодой специалист сам должен найти себе рабочее место путём просмотра объявлений. Если найдётся подходящая вакансия, необходимо обратиться в местные органы с целью трудоустройства. В том случае, если кандидат подойдёт по всем пунктам, ему выделят подъёмные. Критерии отбора следующие:
- Возраст до 50 лет.
- Диплом об окончании высшего учебного заведения по медицинской специальности и об окончании ординатуры или интернатуры.
- Трудовой договор с сельским медицинским учреждением на пять лет.
- Отсутствие жилой площади в этой сельской местности.
Все пункты должны быть документально обоснованы. Потенциальный кандидат должен тщательно подготовиться и доказать свои права на участие в программе. Необходимо трезво оценить свои возможности и проверить наличие всех документов:
Паспорт гражданина РФ.- ИНН гражданина РФ.
- Трудовой договор с медучреждением.
- Приказ о трудоустройстве.
- Диплом о высшем медицинском образовании с указанием специализации.
- Диплом об окончании ординатуры или интернатуры.
- Прописка в селе.
- Реквизиты счёта в банке.
- Заявление на выплату материальной помощи.
Также необходимо будет подписать договор с Министерством здравоохранения. Весь пакет документов должен быть отксерокопирован и заверен у нотауриса. Оригиналы должны быть в наличии. Если нет возможности прибыть в отделение ФОМС лично, можно подать заявление дистанционно и отправить документы по почте.
Необходимо получить уведомление о получении пакета документов. Бланк заявления на получение финансовой помощи и бланк на заключение договора с министерством здравоохранения можно получить на сайте ФОМС. Обращение в организацию осуществляется через интернет. На официальном сайте необходимо открыть личный кабинет, заполнить бланки и приложить электронные копии всех необходимых документов, также нотариально заверенных.
Особенности финансирования
Важным фактором для участников федеральных и местных программ являются бюджетные вопросы. Для начала необходимо проверить источники финансирования, чтобы удостовериться в состоятельности организации. Изначально денежная помощь под проект для сельских врачей выдавалась солидарно. Половиной суммы обеспечивали федеральные власти, второй половиной местные. Мониторинг реализации проекта «Земский доктор» (2016) привёл к изменениям в программе. Выяснилось, что проект в полной мере работает не во всех субъектах России. С 2016 года контроль за программой ведут надзорные органы. Неплохих успехов в этой области добились несколько регионов:
Московская область.- Смоленская область.
- Калининградская область.
- Томская область.
- Иркутская область.
- Волгоградская область.
- Краснодарский край.
В остальных регионах программа не была реализована в связи с финансовой несостоятельностью. Чтобы решить этот вопрос в 2016 году, федеральные власти обязались обеспечить 60% бюджета проекта, оставшиеся 40% должны обеспечить местные власти. Желающим участвовать в программе рекомендуется получить информацию о финансовой состоятельности местных властей. Несколько регионов, например, Тыва, Дагестан и Ингушетия не участвовали в программе по причине недостатка средств и отсутствия вакансий.
Обращение за подъёмными
Потенциальный сельский доктор, который согласен переселиться в сельскую местность и подходит по всем пунктам, должен принести заявление и всю документацию в ближайшее отделении ФОМС. Выделение средств закреплено за федеральным и местным бюджетами и должно быть исполнено в течение тридцати дней со дня подписания договора местными властями. Шестьдесят процентов федеральных средств переводится в местный бюджет в срок до трёх дней, и когда сумма будет полностью собрана, её перечисляют на счёт участника проекта. Все реквизиты счёта должны быть точными и достоверными.
Если претендент получил отказ в получении средств, но трезво оценивает свои возможности и уверен в своей правоте, ему необходимо взять копию поданного заявления, ответ из ФОМС, весь пакет собранных документов и обратиться с заявлением в вышестоящую организацию или в прокуратуру с целью решить вопрос. Специалисты, которые заключают договор с Министерством здравоохранения и получают материальные средства, должны понимать, что они несут ответственность за полученные финансы. Они берут обязательства перед государством, которые заключаются в необходимости проработать на селе минимум пять лет.
Если договор будет расторгнут по причине недобросовестности врача до истечения срока договора, он будет обязан возместить полученную сумму. Если в семье два доктора, они оба могут участвовать в проекте. Женщины, которые уходят в декрет, могут не беспокоиться и быть уверенными в том, что за ними сохраняется рабочее место.
Результаты реализации проекта
За прошедшие годы успешной работы проекта о нём накопилось множество положительных отзывов. Также во многих субъектах РФ: Тюменской, Тульской, Нижегородской, Рязанской, Курской, Пензенской, Костромской, Вологодской, Магаданской, Ярославской, Кемеровской областях, в Кабардино-Балкарской Республике, в Хакасии, Карелии и Амурском крае, Короча и Башкортостан к работе привлечены более 20 тысяч медицинских работников. Это значит, что врачи заинтересованы в продолжении реализации программы.
Но вместе с достижениями нужно отметить и отказ от участия в программе некоторых регионов. Это говорит о несовершенстве законов и неготовности местной исполнительной власти модернизировать систему здравоохранения. С помощью продления срока реализации проекта планируется исправить эту ситуацию. Органы местного самоуправления должны во всём содействовать молодым специалистам и совместно решать возникающие трудности.
Пример оформления единовременной выплаты
Гражданин Иванов И. И. направлен для осуществления трудовой деятельности в село. Возраст Ивана Ивановича составляет 35 лет. Гражданин обратился в ФОМС с целью заключения договора о предоставлении ему субсидии для приобретения жилья в населённом пункте по месту регистрации. Иванов предоставил трудовой договор сроком на 5 лет, подписанный с местным медицинским учреждением. В дальнейшем он должен будет предоставить в надзорные органы договор купли-продажи с целью контроля за расходованием потраченных средств.
Добрый день. Меня зовут Андрей. Мы с моей супругой молодые специалисты. Недавно переехали в сельскую местность. Я работаю терапевтом в местном медицинском учреждением на основании заключённого договора. Моя супруга заканчивает медицинский университет и практикуется в местной больнице. Можем ли мы претендовать на участие в проекте земский доктор и получить субсидию в двукратном размере.
Здравствуйте, Андрей. Вы имеете право на получение субсидии. Согласно ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.10 г. ваша супруга пока не может участвовать в программе на получение помощи. Для получения правомочий на субсидии необходимо заключить с медицинским учреждением договор и осуществлять в нём профессиональную деятельность. Впоследствии, если ваша жена заключит договор с этой больницей, она может попытаться получить выплату. В случае успеха вы можете получить удвоенную субсидию.
Добрый день. Два года назад я, став участником программы, получила субсидию. В настоящее время хочу устроиться на работу в другое село. Останется ли за мной компенсационная выплата?
Вы должны обратиться в минздрав вашего региона и по возможности договориться отработать оставшееся время на другом месте. В таком случае в ваш трудовой договор внесут изменения.
