Жилищный вопрос в настоящее время — один из самых актуальных и трудноразрешимых. Государство в последние несколько десятилетий разрабатывало множество различных программ по обеспечению определенных категорий граждан квартирами. Одна из них — Жилье для российской семьи, которая была запланирована на 2017 год, но впоследствии было принято решение о ее продлении.
Основное содержание программы
Разработанная в рамках более масштабной президентской жилищной программы, оформленная Постановлением Правительства № 404 от 05.05.2014 г. она предусматривает решение ряда задач, связанных с жилищным вопросом.
Главная цель заключается в комплексном решении триединой задачи:
- поддержка отдельных категорий россиян, нуждающихся в решении квартирного вопроса;
- увеличение объемов жилищного строительства как в целом по стране, так и с учетом особенностей конкретных регионов;
- обеспечение доступности квартир и отдельных домов за счет снижения рыночной стоимости квадратного метра в жилых помещениях;
ЖРС программа была рассчитана на период 2014—2017 гг. г. Менее чем за три года планировалось построить на территории 67 субъектов федерации 25 миллионов квадратных метров недорогого, доступного многим россиянам жилья. Ключевым требованием было обеспечение стоимости квартир на 20% ниже среднерыночной. С этой целью был определен норматив допустимой цены одного квадратного метра жилплощади — до 35 тысяч рублей (при обязательной региональной коррекции).
Строительство программного жилья должно осуществляться на специально подобранных и утвержденных местной администрацией участках.
Кто может участвовать
Особенностью проекта является то, что он направлен, главным образом на решение жилищных нужд людей, относящихся к среднему классу, поэтому приоритетными условиями для участников программы являются: трудоспособный возраст (25−40 лет), наличие стабильного дохода и официальной работы.
Приветствуется, если претенденты постоянно работают в государственных или муниципальных структурах, научных учреждениях, на предприятиях ВПК, т. е. неплохо обеспеченные и готовые выполнять условия программы «Жилье для российской семьи». Категории граждан, которые могут стать участниками проекта не ограничиваются этим. Список гораздо шире и в него при желании могут попасть:
граждане, проживающие в помещение, площадь которого не соответствует санитарным нормам, т. е. менее 18 кв. м. на одного человека;- семьи, проживающие в домах или квартирах, которые жилищные комиссии признали непригодными для жилья, аварийными и подлежащими к расселению;
- семьи с двумя несовершеннолетними детьми, согласные использовать материнский капитал в рамках жилищной программы (например, в качестве первоначального взноса);
- многодетные семьи, в которых трое и более детей;
- участники боевых действий;
- граждане, участвующие в других жилищных программах, — например, жилищная ипотека — даже если они частично реализованы.
- семьи с одним ребенком и более, при возрасте каждого из родителей не старше 35 лет;
- военнослужащие, состоящие в едином реестре накопительно-ипотечной системы;
- граждане, оформившие и получающие жилищною субсидию.
Из перечисленного видно, что не любой гражданин может стать участником ЖРС. Документы необходимые для участия в программе должны представляться для проверки в местные органы власти. Там же надо уточнить их перечень, ибо есть федеральные требования, а есть региональные дополнения.
Необходимые документы
Копии документов должны быть нотариально заверенными. Копии трудовых книжек заверяют по месту работы. Федеральный список необходимых бумаг:
- заявление по форме, установленной в конкретном субъекте федерации;
- копии паспортов обоих супругов и свидетельств о заключении брака и рождения детей;
- копии трудовых книжек и справки о зарплате с основного места работы членов семьи (справки 2НДФЛ);
- справка из домоуправления о количестве членов семьи, выписка из лицевого счета;
- документ определяющий статус помещения, в котором проживает семья (свидетельство о собственности, договор найма);
- справка об инвалидности (в соответствующем случае);
- для военнослужащих — документ, подтверждающий участие в НИС (если имеется).
После изучения документов, представитель местной администрации должен вручить заявителю уведомление о включении его семьи в государственную программу жилья для российских семей. Дальнейший алгоритм действий выглядит так:
Получив уведомление и познакомившись с предлагаемыми вариантами, выбрать квартиру, имея в виду, что необходимо будет внести первичный взнос 20% от стоимости. Здесь можно использовать материнский капитал.- Оформить и подписать договор с застройщиком, участвующем в реализации программы.
- Подать заявку на получение ипотечного кредита, который для участника проекта выдается на льготных условиях
- Оформить приобретение квартиры у партнера Агентства по ипотечно-жилищному кредитованию (АИЖК).
- Справить новоселье.
Понятную, доступную многим гражданам, помогающую обеспечить жильем российские семьи, программу должны были реализовать к июлю 2017 году. Итоги подвели в конце года.
Итоги выполнения
Счетная палата после проверки всех составляющих сделала неутешительный вывод: программа ЖРС выполнена на 3,3%. Вместо запланированных 25 млн кв. м. жилья построено только 0,8 млн кв. м. Лишь 5,7% потенциальных участников ЖРС купили квартиры (данные на 01.01.2017 г. ). Аудиторы счетной палаты охарактеризовали программу как декларацию о намерениях, не получивших государственной поддержки.
Называют несколько причин неудачной реализации планов:
- по утверждению АИЖК предложенная схема оказалась невостребованной участниками, что в переводе на русский язык — у людей попросту нет денег;
работа по выделению участков под жилищное строительство проделана на 7,7%. Даже из выделенных многие участки не соответствуют требованиям;- не были подготовлены планы по ежегодному выполнению программы;
- резкий рост инфляции и ухудшение экономического положения в стране не позволили уменьшить стоимость жилья экономкласса на запланированные 20%;
- правительство не выполнило свою часть обязательств. Средства для прокладки новых коммуникаций и создания инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, в размере 20 млрд рублей выделены не были;
- не выполнены объемы ипотечного кредитования участников программы;
- перераспределение средств позволило в 2016 году увеличить объемы жилищного строительства, но не в рамках программы ЖРС.
Таким образом, ни одна из структур, от которой зависит претворение в жизнь очередных планов обеспечения россиян квартирами, свои обязательства в полном объеме не выполнила. В середине прошлого года встал вопрос о закрытие программы.
Дополнения и изменения на 2018 год
По сообщениям средств массовой информации, правительство РФ внесло дополнения и изменения в свое постановление № 404. Основные из них касаются продления сроков действия программы на 2018 год (высказываются идеи об этом же и на 2019−2020 гг.). Кроме того, изменены отдельные положения. Разрешено приобретение квартир на этапе долевого строительства, расширен перечень жилых помещений, которые можно покупать в рамках ЖРС. Увеличена на 5000 р. максимальная цена одного квадратного метра жилья экономкласса.
Будет ли дальше работать программа — время покажет. В любом случае это очередная попытка решения жилищного вопроса в стране. Ведь даже Счетная палата, признав программу проваленной, отметила, что более 26 000 семей смогли ею воспользоваться и купить квартиры.
