Согласно требованиям законодательства, каждый гражданин обязан принимать участие в регистрационном учете. Когда речь идет о несовершеннолетнем, это становится обязательством его законных представителей. Если было принято решение о проживании малолетнего с папой, необходимо разобраться, как прописать ребенка по месту прописки отца и что для этого может потребоваться.
Важность регистрации
Несмотря на то что процедура прописки, которую проводили во времена СССР, давно сменила свое название на «регистрационный учет», это слово не выходит из употребления и остается в отечественном лексиконе вопреки всем преобразованиям. И действительно, современная регистрация, которая теперь осуществляется для контроля численности населения и миграции, едва ли носит лишь уведомительный характер. Ведь без соответствующего штампа в документе гражданин частично ограничен в своих правах, следовательно, может быть лишен множества значимых привилегий.
Если речь идет о маленьком ребенке, то при отсутствии прописки родителям могут отказать в приеме в детский сад и прочие дошкольные учреждения. Ранее эту политику еще можно было оспорить, но теперь требования учебных заведений действуют на законных основаниях, так как государство поддержало эту инициативу. Также выплата материнского капитала, детского пособия либо иная социальная помощь не оказывается семьям, которые пренебрегли обязательством по регистрации несовершеннолетнего.
Таким образом, регистрация малолетнего гражданина по месту жительства во многом в интересах родителей, так как она снимает множество ограничений и становится ключом к реализации гражданских и социальных привилегий молодой семьи. Этим также обусловлена доступность процедуры, так как ее проведение не подразумевает под собой уплату госпошлины и прочих финансовых затрат. При этом прописка может быть постоянной либо временной, — обе имеют равную силу в глазах закона, важен лишь факт проведения регистрации.
Место жительства несовершеннолетнего
Регистрация несовершеннолетнего ребенка во многом отличается от прописки взрослого гражданина. Ключевой особенностью является то, что малолетний не может проживать на территории, где не зарегистрирован хотя бы один из его законных представителей. Процедура оформления производится по месту жительства либо пребывания:
- родителя/усыновителя;
- опекуна/попечителя.
Таким образом, регистрация ребенка отдельно от родителей законодательно не допускается. Это условие актуально даже в отношении близких родственников, таких как бабушка, дедушка, сестра и так далее. Правомерной такая регистрации признается только в случае, если они выступают в роли законного представителя (опекуна), а также если ребенок достиг возраста 14-ти лет.
Следует знать, что по факту регистрации на территории отца мать не теряет право на проживание вместе с ребенком, если иное не установлено судом. Таким образом, она на абсолютно законных основаниях может занимать жилплощадь бывшего супруга, если там зарегистрированы их общие несовершеннолетние дети.
Кто должен присутствовать
К сожалению, на нынешний момент законом не предусмотрен единый регламент, устанавливающий порядок и условия регистрации несовершеннолетнего. Согласно действующим нормативным документам, обязательным является присутствие законного представителя ребенка. Однако, опираясь на предшествующий опыт регистрационной практики, можно заключить, что госструктуры требуют присутствия:
одного из родителей, если супруги состоят в официальном браке;- обоих родителей, если супруги разведены либо состоят в гражданском браке;
- присутствие необязательно при наличии нотариально заверенного согласия второго родителя;
- ребенка, достигшего возраста 14-ти лет;
- также обязательно присутствие либо письменное согласие родителей;
- иного законного представителя (опекуна, попечителя, усыновителя).
Таким образом, присутствие обоих родителей желательно в любой ситуации, и если такая возможность есть, то ей ни в коем случае не стоит пренебрегать. Тем не менее существуют случаи, когда в участии супругов в полном составе нет необходимости. К ним относятся:
- лишение родительских прав;
- судебное постановление в пользу проживания с родителем, к которому прописывается ребенок;
- смерть второго супруга.
Следует обращать внимание на то, что обязательным будет присутствие именно того члена семьи, к которому будет прописан ребенок. При этом в обращении собственника жилого помещения и прочих зарегистрированных лиц нет необходимости, так закон ясно дает понять, что их согласие необязательно. Ребенок, которому еще не исполнилось 14-ти лет, также может не посещать регистрационное ведомство.
Если гражданин, который принимает участие в регистрации, достиг 14-летнего возраста, то присутствие законного представителя необязательно. Так как с точки зрения закона в этом случае лицо приобретает частичную дееспособность, это предполагает относительную эмансипацию его прав и обязанностей, в связи с чем он может действовать самостоятельно. Однако необходимо нотариально заверенное разрешение. Исключением является случай, когда подросток находится в браке, так как с этого момента он приобретает абсолютную дееспособность.
Согласие второго родителя
В подавляющем большинстве случаев регистрационные ведомства требуют нотариально заверенное согласие второго супруга, если к ним обращается только один из родителей. Чаще всего это требование актуально именно в отношении папы малолетнего гражданина. При прописке новорожденного ребенка по месту жительства отца либо матери это требование не выдвигается, но лишь потому, что родители в этот момент, как правило, состоят в официальном браке. Также письменное разрешение не требуется при наличии соответствующего судебного решения или смерти второго супруга.
Следует обратить внимание на один очень важный аспект: никакой действующий нормативный документ не предполагает обязательное участие либо согласие обоих родителей в процессе регистрации совместного ребенка. Таким образом, отказ в оформлении лишь на том основании, что не было выполнено это условие, с точки зрения закона абсолютно неправомерен. Когда получить согласие второго супруга затруднительно или вовсе не возможно, чтобы добиться положительного результата, придется принять решительные меры. Однако в первую очередь необходимо приложить все усилия для досудебного урегулирования вопроса.
Обычно на то, что второй родитель не участвует в регистрации совместного ребенка, существуют веские причины — о них и следует сообщить сотруднику учреждения. Как правило, на этом этапе сторонам удается достичь взаимопонимания, но если все усилия тщетны, то необходимо потребовать письменный отказ в регистрации. В нем должно быть указано основание для отклонения заявления. С ним-то и нужно обратиться в суд, где в ходе разбирательства судья будет руководствоваться интересами несовершеннолетнего и обяжет ведомство провести регистрацию.
Куда обратиться
Полномочиями на проведение регистрационного учета обладают только государственные учреждения. Туда и необходимо обратиться, чтобы прописать новорожденного к отцу или матери. Среди них:
- миграционная служба, то есть ФМС;
- жилищное управление, то есть ЖЭК;
- отделение многофункционального центра, то есть МФЦ (может отсутствовать в регионе).
Предпочтительнее обращение непосредственно в органы миграционной службы, так как регистрация граждан является их профильной процедурой. Удобнее всего воспользоваться возможностями интернет-сервиса «Госуслуги». На сайте предусмотрен соответствующий раздел, который называется «ФМС». Нужно лишь выбрать услугу по регистрации, где впоследствии можно будет заполнить заявление онлайн. Это на порядок упрощает процесс, так как перечень всех необходимых документов и время посещения будет указано в приглашении по факту принятия заявления.
Необходимые документы
Перечень документов, чтобы прописать ребенка по месту прописки матери, как правило, не отличается от того, что действует при регистрации по месту жительства отца. Можно выделить ряд документов, которые актуальны во всех случаях:
- документ, удостоверяющий личность заявителя (родителя/усыновителя/опекуна);
- документ, удостоверяющий личность прописываемого (свидетельство о рождении/паспорт ребенка);
- заявление о регистрации от каждого участника процедуры, достигшего 14-летнего возраста.
При этом, когда речь идет о прописке несовершеннолетнего на территории отца, также могут потребоваться:
свидетельство об установлении отцовства; необходимо, если супруги не состоят в официальном браке; не нужно, если мать участвует в регистрации; можно получить в загсе;- свидетельство о заключении либо расторжении брака в зависимости от акта гражданского состояния; не является обязательным, но лучше иметь при себе;
- согласие супруги на регистрацию; не подлежит принудительному востребованию;
- справка об отсутствии регистрации на территории супруги; не нужна при первичной прописке новорожденного.
В случаях, когда отсутствие супруги при прописке совместного ребенка обусловлено судебным решением либо ее смертью, следует предоставить в регистрационные органы всю сопроводительную документацию. В зависимости от ситуации — свидетельство о смерти либо постановление суда.
Сроки обращения
На нынешний момент не существует действующего регламента в отношении сроков и порядка обращения для регистрации несовершеннолетнего гражданина. В связи с этим принято руководствоваться текущими нормами административного и гражданского кодекса, а также исходить из предшествующей практики оформления прописки:
- первичная регистрация новорожденного должна быть осуществлена не позднее, чем через 7 суток с момента рождения;
- вторичная регистрация по месту жительства — 7 суток с момента заселения;
- вторичная регистрация по месту пребывания — 90 суток со дня прибытия.
Таким образом, оформление прописки является обязательной процедурой в независимости от условий и характера проживания несовершеннолетнего на территории своих представителей. При этом законом не возбраняется осуществление временной регистрации при наличии постоянной. Снимать ребенка с учета по месту жительства для этого не придется. Например, когда семья совершает краткосрочное переселение.
Ответственность за уклонение
По текущим требованиям законодательства лицо, не совершившее обязательную постановку на регистрационный учет по месту жительства либо пребывания в установленный срок, подлежит привлечению к административной ответственности. Мерой наказания здесь выступает материальное обременение в диапазоне 2000−3500 рублей. Действие взыскания распространяется в рамках 19.15.1 и 19.15.2 статей КоАП РФ.
При этом штрафные санкции осуществляются в отношении каждого участника процесса, среди которых несовершеннолетний ребенок, его законный представитель и собственник помещения, так как он обязан уведомлять регистрационные органы о наличии на его территории любых проживающих. Так как гражданин, не достигший 16-летнего возраста, не может являться субъектом административного наказания, то обязательство по уплате штрафа ложится на его родителей либо иного представителя несовершеннолетнего.
Куда сложнее обстоит дело, если будет доказан факт так называемой фиктивной регистрации. Нарушение подразумевает под собой оформление прописки в помещении, которое в конечном итоге не будет использовано для проживания. За этим последует привлечение к более суровой мере наказания, среди которых штраф свыше 100 тыс. рублей и лишение свободы до 3-х лет.
Родители нередко прописывают детей поближе к понравившемуся учебному заведению, даже не подозревая о том, что совершают уголовно наказуемое деяние. Поэтому в момент оформления прописки исходя из каких бы то ни было практических выгод, следует задуматься об ответственности, которая может за этим последовать.
