В результате развития рыночных отношений формируется механизм для объединения экономических интересов и рационального использования земли. Создается система землепользования, основанная на том, что от каждого владельца требуется постановка на кадастровый учет земельного участка. Это обеспечивает свободу собственности на землю, эффективное ее использование и распределение участков в соответствии с принципами социальной справедливости.
Понятие государственного земельного кадастра
Свод информативных документальных сведений, приведенный в единую систему, представлен в России земельным кадастром. В нем есть вся информация, полученная в результате государственного учета участков земли, их целевого использования, правового статуса территорий. Свод содержит сведения о строениях, расположенных на земельных наделах и связанных с этими участками.
Кадастровый учет является регистрацией в земельном кадастре для изменения сведений о территории в учетных записях. Информация удостоверяется должностным лицом, при этом каждый участок имеет индивидуальные характеристики, отличающие его от других объектов в картотеке. Учет земельных наделов производится на территории России по единой законодательной системе, независимо от формы, цели владения и разрешенного использования участков.
В едином многоуровневом и многоцелевом банке сведений о земле и ресурсах сохранены сведения о территориях, правовых аспектах использования, присвоенных категориях, количественных и качественных характеристиках, требуемых для справедливой оценки. Регистрация земли в кадастровой палате характеризует земли по следующим направлениям:
- раздел земель по критериям категорий собственности;
- разделение территорий по категориям угодий;
- выделение земель производителям сельскохозяйственной продукции с учетом форм собственности;
- определение свободных земель предприятий, выпускающих сельскохозяйственную продукцию;
- распределение участков на общей территории городов и поселков с учетом категории собственности;
- учет территорий лесных участков.
Оформление кадастрового паспорта
При учете в кадастре объекта землепользования или недвижимости по письменному запросу владельца выдается выписка из учетного свода в виде кадастрового паспорта. Такой документ ограничивается определенным временем действия и требуется при совершении сделки с участком.
Документ на участок
Целью формирования системы учета земель является формирование структурных норм и определение действий, направленных на выявление, сбор и обновление сведений об объектах земельных правоотношений. Чтобы оформить кадастровый паспорт на землю собственник должен встать на учет, для этого он идет в местный орган земельной палаты, где пишет заявление. К нему собирает и прилагает следующие бумаги:
паспорт владельца;- план межевания земель;
- документ, подтверждающий право владения наделом;
- документ о присвоении участку адреса;
- документ о принадлежности надела к определенной территориальной категории и права использования;
- если делами занимается доверенное лицо, то нотариально заверенное подтверждение его правомочности.
После принятия пакета бумаг постановка надела на учет происходит в течение 20 дней. На следующие сутки после утверждения о постановке владельцу выдается кадастровый паспорт на землю.
Приостановление постановки на учет
По статье № 26 Федерального закона кадастровые органы имеют право отказать в постановке на учет земельного участка. В соответствии с этим решение о приостановлении принимается в следующих случаях:
заявление собственника или представленные им документы не соответствуют действительности или требованиям к оформлению;- земельный участок не может преобразовываться по законодательным нормам;
- зарегистрировать участок приходит гражданин, не наделенный такими правами;
- срок приостановления учета истек, но обстоятельства, приведшие к этому, не были устранены;
- план межевания территории или акт обследования подан с подписью неправомочного представителя;
- площадь нового образуемого надела не соответствует требованиям о предельных нормативах по площадям участков;
- граница искомой территории пересекает межу участка городской собственности или площади в муниципальном владении;
- доступ к новому образуемому наделу от дороги не может быть сделан и не получится даже при установлении сервитута соседнего участка;
- участок образовывается путем выделения из двух соседних наделов, имеющих различное разрешение на использование и относящихся к разным земельным категориям.
Отказ высылается владельцу по почте или выдается на руки. В документе указываются причины приостановления постановки на учет.
Нормативные сроки
Стандартные сроки постановки на учет или снятия в течение 20 суток могут быть пересмотрены Федеральным законом. Адресный учет правообладателя проходит в срок не больше пяти рабочих суток со дня подачи заявки.
Если в кадастровую палату поступили сведения в качестве информативного служебного взаимодействия об изменении характеристик надела, то такая информация обрабатывается не больше 30 рабочих дней, и делаются изменения учетных данных.
Сроком завершения учета в кадастре считается день внесения исправлений в записи кадастрового свода информации:
- о присвоении искомому земельному наделу номера в кадастровом учете (при постановке);
- о внесении в учетные записи новых сведений об участке (при изменении характеристик объекта, норм учета или смене адреса);
- о введении сведений о ликвидации или прекращении существования территориальной единицы, как единого целого объекта учета (при выведении из учетного реестра).
Межевание земли
Процедура нужна для определения точных координат земельного надела и графического изображения участка на кадастровой карте России публичного доступа. В результате межевания на земле в натуральном виде отображаются границы в соответствии с планом.
Перед тем как поставить дачу на кадастровый учет нужно провести процедуру межевания, иначе получить главный документ на землю — кадастровый паспорт — не получится. Это грозит невозможностью провести с наделом любую сделку. Определение плановых границ садового участка включает несколько видов организационных, правовых и технических действий и делится на этапы:
начальный этап включает анализ информации о земельном на деле и сбор требуемых документов (свидетельство о праве владения, паспорт собственника);- на втором этапе идет составление технического проекта, для этого в специализированной организации владелец заказывает разработку документов, затем утверждает их в нормативном порядке;
- обязательным является оповещение всех заинтересованных граждан, так как их может быть много (совладельцы, арендаторы, соседи, местные органы власти и другие);
- разрабатывается план землеустройства земельного объекта (определяется точное расположение границ на бумаге и переносится на местность с использованием стандартных межевых знаков);
- оформляется план участка, на котором осуществлялось межевание;
- передается в Государственный фонд местными организациями Роснедвижимости, которые предварительно проводят утверждение.
По результатам проведенной процедуры межевания утверждается межевой план земельного надела. Он представляет собой технический документ на основании кадастрового плана общей территории с выделением выписки об искомом участке. Межевой план включает текстовую записку и графические чертежи, в нем приведены все характеристики, которые будут занесены в соответствующую учетную запись кадастра.
