Временная регистрация без постоянной прописки

В 1993 году, после отмены самого понятия «прописка», было введено понятие «регистрация». Она может быть временной или постоянной. Постоянная дается по адресу неизменного адреса проживания человека. А вот при длительном нахождении в другом регионе граждан ставят на временный учет. Но возможна ли временная регистрация, без постоянной прописки — да, такое допускается: подобная делается иностранным подданным, лицам без гражданства, и в ряде других случаев.

Регистрация: временная и постоянная

Для начала нужно определиться, что же такое эта самая регистрация, и почему она может быть временной.

После того как в июне 1993 года был принят Закон № 5242−1 (он закрепляет право каждого россиянина на свободный выбор места своего жительства), понятие «прописка» было упразднено. Вместо этого, появилась «регистрация». Одновременно с этим было введено понятие «временное пребывание».

На основании ст. 2 этого Закона, регистрация — данные о месте нахождения человека, постановка на учет по месту его жительства или пребывания, снятие с него.

Чем отличаются понятия

Процедура постановки на учет регулируется законом № 5242−1 и Правилами по постановке и учету граждан по месту нахождения в пределах России от 17.07.1995.

Постоянная прописка доступна исключительно россиянам. Штамп об этом устанавливается в паспорт гражданина РФ. Какие возможности она предоставляет:

• Использовать жилое помещение по адресу прописки.
• Давать в нем прописку родственникам, прописывать в нем других людей.
• Возможность участвовать в приватизации этого жилого помещения (если оно еще не является объектом частной собственности).
• Отстаивать свои права при передаче квартиры (дома) другому владельцу.

Преимущества и недостатки каждого варианта

Для того чтобы можно было окончательно определиться с тем, нужна ли постоянная регистрация, если есть временная, нужно знать достоинства и минусы каждого вида. При отсутствии штампа о постоянном учете по месту проживания могут возникнуть неудобства:

• При поступлении на работу — работодатели в основном отдают предпочтение тем соискателем, у которых имеется постоянная регистрация.
• Руководящие должности высокого звена, должности с материальной ответственностью (а именно они лучше всего оплачиваются) — более реально получить сотрудникам-гражданам РФ.
• При необходимости обращения в больницу: страховой полис подразумевает наличие прописки, он же пригодится и при оформлении детей в детские дошкольные учреждения и в школу.
• Для получения кредитов — без постоянной регистрации доступны будут только микрозаймы под большие проценты.
• Ипотечное кредитование с целью улучшить свои жилищные условия также доступны только гражданам РФ.
• Для получения загранпаспорта, различных справок требуется наличие прописки.
• При постановке авто на учет, а также при покупке машины.

Но эти проблемы не будут касаться граждан России, у которых имеется постоянная прописка, даже если она и в другом регионе.

Процедура получения

До 1991 года для получения постоянной прописки требовалось уплатить пошлину. Она составляла 1% от суммы минимальной зарплаты по региону. Основанием для этого служил ст. 4, п. 9−1 Закона «О государственной пошлине» (1991). Однако, со вступлением в силу нового решения Правительства (№ 127-ФЗ от ноября 2004 года) требование об уплате пошлины было упразднено. Как сделать постоянную регистрацию:

• Написать заявление с указанием требования (оно стандартного образца, шаблон можно найти в интернете).
• Предъявить инспектору паспорт российского гражданина (свидетельство о рождении для несовершеннолетних).

Временная регистрация доступна как гражданам России, так и иностранцам, т. е. они могут получить временную регистрацию без прописки в РФ. Какие для этого потребуются документы:

• Паспорт (иностранцам — загранпаспорт).
• Заявление установленного образца.
• Согласие владельцев жилья на вселение.
• Документ, который будет являться основанием для предоставления временной регистрации: командировочное удостоверение, медицинские направления для прохождения лечения, иностранцам — миграционный документ.

При получении временной прописки иностранные граждане будут обязаны уплатить пошлину. Она составляет 350 рублей (Федеральный закон № 221-ФЗ от 21.07.2014). Гражданам РФ эта процедура будет бесплатной.

Гражданам России

Что касается вопроса о том, можно ли сделать временную прописку без постоянной гражданам РФ: для постановки на учет по месту пребывания, им необязательно иметь в своем паспорте штамп о постоянной прописке. Но сама процедура будет зависеть от того, по какой причине этот штамп не проставлен в документ:

Если человек был выписан по адресу постоянного проживания, то, кроме основных бумаг, требуемых регламентом, понадобится еще и листок убытия.

Если прописки у гражданина РФ не было, то в этом случае временная регистрация будет предоставлена с соблюдением некоторых нюансов.

Для начала гражданин обязан будет заплатить штраф. Сумма штрафа будет зависеть от региона, где проживает этот человек. Основание: ст. 19.15.1 КоАП РФ. Реквизиты для погашения санкции предоставляются инспектором в ФМС.

После того как штраф был оплачен, в течение трех суток гражданин будет поставлен на временный учет. Этот период может быть изменен только в особых случаях:

• Если заявление на предоставление временной регистрации было отправлено почтой или через интернет;
• Если требуются дополнительные бумаги: подтверждения, справки и т. п.

Причины получения отказа в прописке

Формально законом не предусмотрены причины, по которым человеку могут отказать во временной постановке на учет. Но на практике такие случаи бывают. Основными причинами отказа может послужить:

• Маленький размер жилой площади — на самом деле эта причина будет неправомерной, потому что нет такого закона, который бы регламентировал санитарные нормы при постановке на временный учет.
• Несоблюдение миграционных правил — эта причина будет законной только в том случае, если человека депортировали из России.
• Предоставление неполного пакета документов — в некоторых отделениях ФМС могут потребовать и копии документов.

Но в некоторых случаях отказ может быть обусловлен распоряжениями правительства. Но таких вариантов не очень много, и все они действительно серьезные. В каких местностях не допускается постановка на учет:

• В зонах особого режима, стихийных или экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций.
• В закрытых городах (например, военные городки).
• Приграничные территории.

Не имеет значения, какой вариант для отказа может выбрать сотрудник ФМС, главным является то, что это решение должно быть предоставлено в письменном виде.

В этом случае у просителя будет возможность оспорить вынесенное решение: то ли обратиться к сотрудникам вышестоящих должностей, то ли путем обращения в судебные инстанции.