Основой любого общества с древнейших времён является семья. Предполагается, что члены семьи должны иметь устойчивые связи друг с другом, в трудных ситуациях оказывать взаимную поддержку, заниматься содержанием и воспитанием детей, чтобы те могли успешно развиваться и продолжать свой род. Но часто даже самые близкие люди уклоняются от своей обязанности по содержанию членов семьи.
Кто может получать алименты
Закон про алименты предусматривает очень широкий круг лиц, которые могут как являться плательщиками, так и их получателями, при определённом стечении обстоятельств. К ним относятся братья, сестры, бабушки, дедушки, внуки, пасынки, падчерицы, отчимы, мачехи, воспитанники и фактические воспитатели и другие. Но практически все дела о взыскании алиментов (порядка 98,8%) касаются отношений между несовершеннолетними детьми и родителями (речь идёт, как правило, об одном недобросовестном родителе, который не желает воспитывать и содержать своих детей), либо между супругами или бывшими супругами.
Как добиться получения
Закон об алиментах обязывает одного из родителей уплачивать деньги на содержание своего несовершеннолетнего ребёнка. Обязанность эта возникает в тот момент, когда родитель теряет возможность в полной мере воспитывать и обеспечивать своё дитя (нередко таким моментом будет являться прекращение совместного проживания родителей, ведь законодательство говорит о том, что и папа, и мама должны вносить одинаковый вклад в воспитание, развитие и содержание своего малыша, а раз сын или дочка остаётся жить с одним из них, то вклад второго уменьшается).
Выплата алиментов по закону может быть добровольной или принудительной. В первом случае родителям следует сесть и спокойно обсудить такие вопросы как размер, срок, периодичность и форма выплат алиментов на ребёнка одним родителем другому. Достигнутое соглашение необходимо оформить в письменном виде и обратиться к нотариусу для того, чтобы официально его удостоверить. После нотариального удостоверения соглашение приобретёт статус исполнительного документа.
Необходимым условием будет гарантия защиты прав несовершеннолетнего, то есть будущий плательщик должен будет обязательно предоставить справку о доходах для того, чтобы можно было установить, что размер алиментов, указанных в таком соглашении будет не ниже того, размера, который установил бы суд, руководствуясь общим правилом (то есть 25% на одного, 33% на двоих, 50% на троих и более несовершеннолетних детей).
Издание судебного приказа
Такой способ возможен, когда известны местонахождение и место работы будущего плательщика, который не чинит препятствий истцу. Судебный приказ представляет собой упрощённый и ускоренный способ решения спорного вопроса — без судебных заседаний, изучений материалов дела, вызовов сторон, свидетелей и прочей судебной волокиты.
Ответчик просто извещается надлежащим образом о вынесении приказа. Если с его стороны следует любое возражение, то приказ отменяется и истец будет вынужден заявлять свои требования в порядке искового гражданского судопроизводства.
Стоит отметить, что в случае вынесения судебного приказа, удержание алиментов может производиться только в долевой форме (существуют ещё твёрдая денежная и смешанная, о них позже) и только с момента вступления в силу (при судебном заседании в порядке искового судопроизводства срок взыскания может составлять до трёх лет до момента обращения в суд).
Вынесение решения суда
В случае подачи искового заявления, последующего рассмотрения дела по существу, изучения всех доказательств. Способ этот применяется в тех случаях, когда ответчик всячески уклоняется от добровольного решения вопроса, не имеет постоянного места жительства или работы, либо местонахождение его неизвестно, а также в других случаях.
Общим правилом, применяемым судами при вынесении приказов и решений, служит статья 81 Семейного Кодекса Российской Федерации, устанавливающая выплаты алиментов в долях по отношению к размеру доходов (взыскания производятся не со всех доходов плательщика, как принято считать, а лишь с большинства из них. Перечень этих доходов определён Постановлением Правительства Р. Ф. № 841 от 18.07.1996).
Однако, возможны отступления от этого правила. Когда плательщик имеет заработок непостоянный, меняющийся, получает его в иностранной валюте, в натуральной форме, когда доход очень высок или, напротив, слишком низок, суд может вынести решение о взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме, пропорциональной размеру прожиточного минимума, установленного для детей в регионе их проживания. Таким образом, интересы ребёнка будут максимально защищены и он вправе будет рассчитывать на стабильное достойное и соразмерное его потребностям содержание. Алименты законодательство в любом случае обяжет выплачивать одного из родителей.
Более редким, но тоже возможным случаем будет назначение смешанной формы выплат, то есть содержащей в себе элементы и долевой и твёрдой форм.
Мать ребёнка (если она является супругой или малыш родился не позднее, чем через триста дней после официального расторжения брака) может потребовать от отца и алименты на своё содержание, до тех пор, пока малышу не исполнится три года. Сделать она сможет это в том случае, если сумеет доказать перед судом факт нуждаемости.
Не стоит забывать, что при назначении алиментов на детей, которые были рождены родителями, не состоящими между собой в браке, необходимо подтверждение факта отцовства (справкой из ЗАГСа или соответствующим решением суда).
Способы оплаты и гарантии
Способы оплаты могут быть следующими:
- на счёт, открытый на имя получателя (по заявлению получателя);
- на банковскую карту получателя;
- почтовый перевод;
- передача наличными.
Даже если плательщик — человек обязательный, он не застрахован от нечестных шагов со стороны второго родителя, получателя выплат. Поэтому надо иметь возможность при необходимости документально подтвердить свою добросовестность. В первом и втором случае отчисления обычно производит работодатель плательщика самостоятельно, поэтому проблем возникнуть не должно.
При почтовом переводе стоит сохранять все квитанции, при передаче наличными — не стесняться брать у получающей стороны расписки о получении.
Ответственность недобросовестных плательщиков
Если плательщик исправно выплачивает алименты, то никаких проблем у него не возникнет. Если же вдруг он решит уклоняться от своей обязанности, будет скрываться и обретёт задолженность, то на этот счёт государство предусмотрело и разработало целый комплекс карательных мер к такому недобросовестному гражданину. При наличии непогашенной задолженности в размере 10000 рублей и больше, возможно применение таких мер, как:
изъятие водительского удостоверения (термин «лишение» здесь использовать нельзя, так как перечень деяний, за которые человека лишают водительских прав, чётко прописан в законе. Уместнее будет говорить о приостановлении их действия до тех пор, пока не будет погашена задолженность. Исключение будет сделано для тех лиц, для которых водительские удостоверения будут являться источником дохода);- запрет на выезд за пределы Российской Федерации — весьма эффективный способ. Как показала практика, за один только 2017 год с помощью этой меры было взыскано задолженностей на общую сумму 1,3 млрд руб.;
- ограничение в предоставлении некоторых видов государственных услуг (тесно связана с первыми двумя мерами, например, нельзя будет, имея задолженность, сдать экзамены в ГАИ на получение водительских прав или оформить заявку на получение и получить загранпаспорт);
- для особо злостных должников предусмотрена мера, уходящая корнями в советское прошлое и именуемая общественным порицанием. Фотографии таких должников планируется размещать на всеобщее обозрение в общественных местах. Прецеденты уже имеют место быть, хотя широкого применения мера ещё не обрела;
- право судебного пристава-исполнителя самостоятельно задерживать должника и доставлять его для дачи объяснений в отдел судебных приставов, с последующим привлечением к административной ответственности в виде обязательных или исправительных работ, административного штрафа или административного ареста. Стоит отметить, что раньше такое задержание и доставление было невозможно без участия сотрудников полиции;
- судебные приставы-исполнители имеют право блокировки всех банковских карт и лицевых счетов должника и снятия с них денежных средств в качестве погашения задолженности. Нередки случаи, когда списываются все денежные средства, в том числе с зарплатных счетов и карт, оставляя должника вовсе без средств к существованию, так как зачёт и обратное взыскание алиментов недопустимы;
- трудовое законодательство предусматривает, что в целях защиты прав граждан размер всех взысканий с его заработной платы не может превышать 50%. Для взыскания алиментов этот порог повышен до 70%. Учитывая пробелы в законодательстве часты случаи взыскания 100% доходов должника, как описано в предыдущем абзаце;
- на задолженность начисляется пеня в размере 0,5% от неоплаченной суммы ежедневно. По закону «Об исполнительном производстве» в случае невозможности взыскать задолженность с доходов, она обращается на имущество должника;
- за уклонение от уплаты алиментов по-прежнему предусмотрена уголовная ответственность, в том числе и возможностью реального лишения свободы.
Планируемые нововведения в законодательстве
Размер алиментов на ребёнка новый закон не планирует изменять, но стремится к введению мер, которые повысили бы степень добросовестности должников. В настоящее время предложено несколько различных законопроектов, которые вскоре могут быть претворены в жизнь:
безработных неплательщиков могут начать направлять в центры занятости для первоочередного или даже принудительного трудоустройства. Такую меру можно считать вполне демократичной, ведь в дружественных нам республиках Казахстан и Беларусь в аналогичных случаях предусматривается принудительное трудоустройство на работу;- предлагается создавать специальные лицевые счёта для лиц, получающих пособия и выплаты, которые запрещены к взысканию любыми государственными органами. К числу таковых принадлежат и алименты;
- если местонахождение родителя-плательщика установить не представляется возможным, то судебного пристава-исполнителя могут обязать принять меры по розыску пропавшего, а при отрицательном результате по истечении одного года прекратить исполнительное производство в связи с невозможностью установления местонахождения.
Сын или дочь такого «пропавшего» родителя после этого могут получить право на обращение в суд и дальнейшее получение пенсии по потере кормильца.
Не стоит забывать, что все эти законодательные инициатива остаются пока всего лишь проектами законом, а воплотятся ли они в жизнь или нет пока никому не известно.
Большие и бурные споры вызвал так называемый законопроект 489583 6, внесённый на рассмотрение ещё в 2014 году и отклонённый в середине 2017 года. Он предполагал установить минимальный размер алиментов не ниже уровня прожиточного минимума для детей в регионе, а также в период розыска родителя-должника оплачивать содержание малыша из средств краевого бюджета с последующим взысканием этих средств с родителя, если он будет найден. Сама по себе мысль хорошая, но проект немного «сыроват». Возможно, он найдёт воплощение в будущем в несколько изменённом виде.
Российское семейное законодательство всегда ставило и продолжает ставить права детей на первое место, обоснованно считая их высшей ценностью. Ведь ребёнок не виноват в том, что его родители не смогли найти между собой общий язык и разошлись. Он может и должен рассчитывать если не на полноценное воспитание, то, по меньшей мере, на полноценное материальное содержание своими папой и мамой до достижения совершеннолетия.
