Любое государство заинтересовано в том, чтобы смертность превышала рождаемость. Чтобы семьи стремились рожать не одного, а как минимум двух-трёх детей (исключением можно считать, разве что, такие страны, как Китай, Индия, Пакистан). В России демографическая проблема стоит необычайно остро — несмотря на оптимистические прогнозы, естественная убыль населения год от года никак не уменьшается. Поэтому государство принимает ряд поддерживающих мер, направленных на увеличение рождаемости в стране. Материнский (семейный) капитал (далее — МСК) является одной из таких мер.
Общее понятие материнского капитала
МСК — это мера финансовой поддержки, исходящей от государства и распространяющая своё действие на семьи, имеющие больше одного ребёнка. Важным дополнением служит то, что на поддержку могут рассчитывать и те семьи, которые усыновили детей (кроме тех случаев, когда усыновлены/удочерены были пасынки/падчерицы — то есть, дети одного из супругов от предыдущего брака). Что такое материнский капитал, куда обращаться за ним — на эти вопросы нужно знать ответы тем, у кого в семье больше одного ребенка.
МСК призван заинтересовать супругов, финансово простимулировать их к рождению потомства. Принятая в 2007 году, эта программа «разменяла» второй десяток лет, доказав свою эффективность. Несмотря на нелёгкую экономическую ситуацию в стране, затяжной кризис и другие сложности, почти три четверти семей в нашей стране имеют двух или больше детей либо планируют завести их в ближайшее время.
Сущность программы заключается в приобретении права (когда появился на свет второй, третий малыш) на получение сертификата, на котором находится некая сумма денег. Потратить ее можно только по направлениям, прописанным в законе и не ранее, чем через определённый срок.
Такой сложный механизм реализации изобретён для того, чтобы, с одной стороны — не сделать обладателей сертификатов лёгкой добычей всяческих мошенников и проходимцев, с другой — чтобы обезопасить самих детей от слишком меркантильных и «изобретательных» родителей, иными словами, чтобы рождение ребёнка не было продиктовано лишь жаждой лёгкой наживы для родителей.
Программа МСК защищает интересы не только детей, но и их родителей и направлена на общее улучшение благосостояния семьи.
Кому положен сертификат
Круг субъектов (тех, кто имеет право на получение) МСК чётко ограничен законодательными рамками. Это:
- мамы, родившие или усыновившие (за исключением ограничений по усыновлению) двух или трех детей, но только, если это произошло после 1 января 2007 года (программа МСК начала действовать с этого момента). Закон не имеет обратной силы (то есть, не распространяется на отношения и действия, происходившие до его вступления в силу);
- папы — в тех случаях, когда мать не может самостоятельно реализовать своё право на приобретение сертификата (в жизни такие случаи чаще всего бывают, когда мама признана недееспособной или ограниченно дееспособной по решению суда, либо она умерла или же лишена родительских прав. Реже, но встречаются такие ситуации, когда в отношении мамы вступил в законную силу обвинительный приговор суда за совершение преступления против своего ребёнка — например, покушение на убийство матерью новорождённого);
- лица, усыновившие детей, если оба родителя не могут стать получателями: например, оба они погибли или лишены родительских прав. Только решение суда об усыновлении должно вступить в силу после начала действия программы МСК, то есть, после 1 января 2007 года;
- дети, имеющие право на получение, но не получившие сертификат. Детям должно быть на момент требования МСК не больше 18 лет, либо, они должны обучаться на дневной форме обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования (но если они не старше 23 лет). В этом случае необходимо доказать, что их законные представители сертификата не получали и средства никуда не использовались.
Для чего нужен сертификат
Он выполняет ряд функций, необходимых как для получателя, так и для государства. К ним относят:
- именной характер: все сертификаты строго учтены и никто, кроме их обладателей, не вправе рассчитывать на выплату;
- государство ведёт статистику выданных, используемых и реализованных сертификатов. Полученные данные помогают скоординировать направления использование программы и повысить её эффективность;
- лицо, обладающее сертификатом, имеет право на получение дополнительных мер поддержки. Эти меры явились следствием предыдущей функции — теперь часть средств можно получить и, при необходимости, использовать досрочно.
Куда обращаться за материнским капиталом
Любой получатель задаётся вопросом, где получить материнский сертификат на второго ребёнка. Первым шагом для получения МСК следует считать заполнение типового заявления лицом, получившим право на его приобретение. Государство постаралось сделать этот шаг максимально доступным и удобным. Заполнение осуществляется:
- в отделении Пенсионного фонда России (территориальном управлении), находящимся по месту фактического проживания или регистрации заявителя;
в одном из многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Необходимо выбрать категорию услуги и получить талон с указанием дня и времени или место в электронной очереди. Сделать это можно, обратившись к сотруднику МФЦ или самостоятельно;- если же поступить, как указано в первых двух случаях, невозможно или затруднительно (например, из-за удалённого места проживания), то можно подать заявление, вместе с приложенными копиями нужных документов, но только в этом случае помните, что время на получение решения увеличится во много раз. Работа почты России далеко не идеальна, а если в поданных документах будет хоть самая незначительная ошибка или даже малейшая неточность, то в выплате будет отказано (разумеется, не окончательно, а до момента устранения недочёта), и документы вернутся назад посредством той же почты;
- через электронный портал государственных услуг. Только обязательно нужно иметь личный кабинет на этом портале — индивидуальную учётную запись, подтверждённую внесением своих персональных данных и идентификацией пользователя. Впрочем, интерфейс сайта достаточно понятен и прост, разберётся даже пользователь с самыми базовыми знаниями ПК.
Важно правильно заполнить заявление, желательно несколько раз его перечитать и перепроверить на предмет ошибок.
Перечень прилагаемых документов
Перечень необходимых документов обозначен законодательно, но иногда уполномоченный орган может истребовать дополнительные документы. Основные из них:
- типовое заявление, о котором уже сказано;
- паспорта родителей — и ксерокопии и оригиналы. Если родитель один, то достаточно будет документов, подтверждающих его личность. Если подача документов происходит дистанционно, то нужно приложить цветные сканкопии паспортов;
- документы, удостоверяющие личность детей (всех). Для биологических — свидетельства о рождении или паспорт (если он уже выдан ребёнку), для усыновлённых — документы об усыновлении;
- нередки случаи, когда сбором и подачей всех необходимых документов занимается доверенное лицо (в силу ли своей большей юридической грамотности, или по какой иной причине), которое также будет обязано предоставить нотариально удостоверенную доверенность и свои паспортные данные.
В подавляющем большинстве случаев сертификат получает мама малыша. Дополнительные документы будут истребованы в тех случаях, когда нужно будет подтвердить невозможность получения сертификата ей или отцом (например, свидетельства об их смерти).
После подачи заявления и его регистрации в течение одного месяца происходит рассмотрение и принятие решения по существу. Если все документы собраны полностью, то проблем не возникнет. Как при положительном, так и при отрицательном решении будет вынесено письменное заключение.
Если решение оказалось в пользу заявителя, то средства материнского капитала перечисляются безналичным способом и переводятся на баланс того территориального органа пенсионного фонда, где проживает получатель и его семейство.
Варианты использования
Потратить средства материнского капитала можно только на те цели, которые предусмотрены законом. Иной возможности распорядиться деньгами не существует.
Улучшение жилищных условий
Самый распространённый способ реализации средств капитала. Включает в себя спектр различных вариантов:
- покупка жилого помещения. Любое помещение или часть его (доля), предназначенные и пригодные для проживания;
- жилое помещение можно построить (или реконструировать) собственноручно или привлечь строительную организацию (в этом случае нужно позаботиться о предоставлении документов — чеков на стройматериалы, договора подряда и прочее);
- средствами МСК можно (и нужно) оплатить первоначальный взнос на покупку жилья. Сделать это можно не только по договору ипотечного кредитования, но и при приобретении за наличные;
- средствами сертификата по ипотеке или иному кредитному договору на недвижимость возможно погасить проценты.
Так как программа МСК призвана защитить интересы всех членов семьи, то вся недвижимость, приобретённая на средства сертификата, становится общей долевой собственностью членов семьи.
Получение образования ребёнком
В расположенных на территории Российской Федерации образовательных учреждениях (любого уровня). Возраст ребёнка, получающего образование, должен быть ограничен рамками от трёх до двадцати пяти лет. Возможные варианты:
- оплата услуг образовательных программ организаций, имеющих государственную аккредитацию, наличие которой позволит без труда перевести средства на счёт образовательного учреждения и узнать их дальнейшую судьбу;
- содержание ребёнка в заведениях, оказывающих образовательные услуги. Например, можно оплатить питание в школе;
- · оплата проживания в помещениях организаций, оказывающих образовательные услуги — это может быть комната в общежитии университета.
Формирование пенсии мамы
Довольно редкий способ. Направления использования:
- срочная пенсионная выплата. Продолжительность устанавливает обладатель сертификата, но не менее десяти лет. Расходуются средства МСК, которые планировались для формирования накопительной части пенсии;
- накопительная часть пенсии.
- разовая (единовременная) выплата. Применяется тогда, когда накопительная части пенсии не превышает 5% по отношению к величине страховой её части по старости.
Социальная адаптация ребёнка-инвалида
Нововведение — результат «обкатки» программы материнский капитал. Сами депутаты находят эту меру правильной, но недостаточно ясно разработанной. Основная загвоздка в том, что в своём стремлении «обезопасить» денежные средства законодатель ограничивает право на свободное распоряжение ими. Это значит, что срочно и быстро обналичить деньги не получится — а ведь инвалиду может неожиданно понадобиться срочная операция или дорогое лекарство.
Вот и вынуждены родители каждый раз писать письма в пенсионный фонд и уговаривать компенсировать потраченные деньги. По сравнению с годом своего рождения — 2007, сегодня МСК имеет удвоенный размер и составляет 453 026 рублей.
Программа МСК — вне всякого сомнения, весомая и существенная мера поддержки семьи. Не может быть и речи об отмене этой программы. Не должно смущать и то, что она продлевается на небольшой срок — два или три года. На то есть свои соображения. Важно то, что программа становится год от года эффективнее и доступнее.
